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海南自由貿易港建設未來可期

核心觀點:經濟日報 - 中國經濟網專欄作者盤和林認為,《海南自由貿易港建設總體方案》的出臺,使得政策紅利持續釋放,海南自由貿易港建設將加速推進。海南將成為我國輻射亞太地區新的增長極和創新極,并將被打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。海南自由貿易港建設,更大的作用和意義還在于它是中國探索全面深化改革、擴大開放的重要制度嘗試。

作為我國最大的經濟特區,海南省是重要的改革開放試驗田,具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。6 月 1 日,備受關注的《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布,明確在海南島全島實施海南自由貿易港建設,總體方案提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等 11 個方面共 39 條具體政策。

當前全球新冠肺炎疫情仍處于上升期,單邊主義和保護主義為疫情肆虐提供了最佳土壤,經濟全球化遭遇逆風。國際形勢復雜多變,世界正經歷新一輪大發展大變革大調整。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟體制改革進入攻堅期和深水區,與時俱進地擴大開放乃現實所需??傮w方案明確了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排,既是 " 路線圖 ",也是 " 施工圖 ",是我國開啟新一輪高水平對外開放,支持和推動經濟全球化的重要一步。從這一角度來講,總體方案是有著全局性、戰略性和前瞻性特點的行動指南。

兩年多自貿區的建設,為逐步推進自由貿易港的建設積蓄了能量。2018 年 4 月,在慶祝海南建省辦經濟特區 30 周年大會上,習近平總書記鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。此后,海南省充分學習借鑒了國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排,包括試行零關稅、簡稅制、低稅率,放權審批,更開放的市場化運行等政策,在實踐中加快探索構建自由貿易港制度體系,力爭在由 " 自貿區 " 到 " 自貿港 " 的過渡中做好銜接。

總體方案涉及自由貿易港建設的方方面面。值得注意的是,旅游業在海南未來的建設和發展中占有非常重要的地位。此前,海南的旅游主要集中在三亞周圍,海南省東西南北很多地方的旅游資源還未被充分開發??傮w方案公布后," 離島免稅 " 政策將成為海南發展壯大旅游業的 " 金字招牌 "。疫情過后全球旅游業尚待復蘇,離島免稅購物額度的提升、商品種類的擴大,無疑將為海南旅游業注入 " 新動能 "。在此基礎上,智能物聯、數字貿易、區塊鏈、金融科技等依托實體經濟發展的現代服務業將逐漸崛起,甚至健康產業、教育行業等也將獲得大量的發展機會。同時,受益于總體方案的出臺,海南本地居民的 " 米袋子 "" 菜籃子 " 會更加有保障,居民將享受到更便宜的優質進口商品,長期以來物價偏高的問題將會得到緩解。

毫無疑問,以制度性開放為主要標志的自由貿易港,是當今國際上最高的開放形態。海南自由貿易港的建設不僅將增強海南的活力,也將給全國乃至世界帶來一系列的投資機會。在海南自由貿易港的制度設計中,首先提到了五個方面的自由便利,分別是貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往。其中,貿易和投資自由化便利化是建設的重點。

自由貿易港的建設,使得各類生產要素可以跨境自由、有序、安全、便捷地流動。需要強調的是,吸引外商企業投資,核心競爭力還是在于優化營商環境。前往包括海南在內的中國各自貿區進行投資,不僅將成為 " 一帶一路 " 相關國家的企業未來發展的重要機遇,也會是相關國家經濟增長的穩定動力源。

總體方案的出臺,使得政策紅利持續釋放,海南自由貿易港建設將加速推進。海南將成為我國輻射亞太地區新的增長極和創新極,并將被打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要門戶。自由貿易港發展未來可期。

海南自由貿易港建設,更大的作用和意義還在于它是中國探索全面深化改革、擴大開放的重要制度嘗試。一旦成功,相關經驗將全面對接中國經濟,產生更大范圍的 " 制度紅利 "。它也將為我國加快政府職能轉變、踐行服務業深度對外開放、推動政府經貿和投資管理模式創新、推進人民幣國際化發展等方面的改革開放提供寶貴的實踐經驗。(中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、經濟日報 - 中國經濟網專欄作者 盤和林)

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相關標簽 習近平增長極

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